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姚瑞中師生 調查蚊子館 《海市蜃樓》引閣揆重視
    * 2010-10-01
    * 中國時報
    * 【吳垠慧／台北報導】
2億元的廢墟／台南市政府主管的台南市鯤喜灣文化園區遊客中心，1993年花費2億元建造，如今參觀人數稀少，2、3樓還處於完全閒置狀態。(姚瑞中提供)

2億元的廢墟／台南市政府主管的台南市鯤喜灣文化園區遊客中心，1993年花費2億元建造，如今參觀人數稀少，2、3樓還處於完全閒置狀態。(姚瑞中提供)
花蓮原住民族文化產業推廣中心，很少遊客參訪，目前休館，圖為入口處原住民木雕人頭，已被劈成兩半。

花蓮原住民族文化產業推廣中心，很少遊客參訪，目前休館，圖為入口處原住民木雕人頭，已被劈成兩半。
耗資70多億的高雄興達漁港轉型觀光碼頭不成，不少店家關門大吉。圖為情人碼頭童話王國餐廳一景。

耗資70多億的高雄興達漁港轉型觀光碼頭不成，不少店家關門大吉。圖為情人碼頭童話王國餐廳一景。

    　藝術家姚瑞中帶領台北藝術大學美術系、師大美術系共五十名學生，調查台灣蚊子館，並出版《海市蜃樓：台灣閒置公共設施抽樣踏查》一書。這本厚達七百頁的書出版後，副總統蕭萬長打電話向姚瑞中致謝，行政院長吳敦義昨日更在院會中主動表達重視，要與姚瑞中師生十月八日會面。

    　姚瑞中說：「我們希望拋磚引玉，這些蚊子館畢竟都是納稅人的錢，人民有權力了解、有權力集思廣益，一起參與。」

    　蚊子館指的是閒置的公共設施與空間。然而，台灣到底有多少座蚊子館？現況又如何？姚瑞中要學生們回到自己的故鄉，調查故鄉究竟有哪些蚊子館。

    　《海市蜃樓》的調查對象是近廿年興建的公共建設，最後卻淪為蚊子館的部分。最後收錄的蚊子館共有一一九處，過去興建這些蚊子館的經費估計超過四七四億元，書中詳列歷史背景與照片輔證。這些蚊子館涵蓋交通建設、工商園區、文教設施、體育場館、市場、觀光遊憩設施等共十一大類。蚊子館的主管機關則包括了交通部、經濟部、環保署、農委會、體委會、原民會、客委會與文建會等。

    　公共設施之所以變成蚊子館，原因在於預估使用率過於樂觀、規畫設計不當或不符合民眾使用需求、設施地處偏僻交通不便，以及興建、修復或營運經費不足等因素，導致使用率偏低或完全閒置。

    　姚瑞中表示，蚊子館的形成，原因複雜，「部分原因是政治人物亂開競選支票，中央與地方政府決策不當且好大喜功。」他引據工程會二○○七年發布的數字，過去興建這些蚊子館的經費保守估計超過四七四億元，「實際數目應該超過這個數字好幾倍。」

    　他以高雄縣茄萣鄉興達遠洋漁港為例，漁港於一九九一至九七年期間施工，建造經費達七○多億，當時號稱是東南亞最大的遠洋漁港，可供近千艘漁船停靠。但隨著近年遠洋漁業資源枯竭，興達漁港變成閒置設施。

    　沒想到，閒置之後，政府又決定將這裡轉型成觀光碼頭，再砸下數億元來推動「休閒景觀美化工程」，想打造媲美淡水漁人碼頭的「情人碼頭」、海上劇場。但只有剛開始舉辦幾檔大型活動，不久，仍然又恢復到商店冷清、遊客稀少的窘境。

    　姚瑞中也提到，文建會推動「地方文化館計畫」，自二○○二至○七年間花了數十億元改善全台兩百多座文物館上頭。這些地方文化館常常在開幕後，因缺乏專業人員與內容，空有建築硬體，因此出現不少「自助式文物館」、「預約制文物館」。

    　他舉苗栗縣吳濁流藝文館為例，吳濁流藝文館於二○○二年落成，截至二○○九年，參訪人數只有五八六○人。「學生調查後發現，附近居民鮮少人知道這座館的存在，而這裡也只有有人參觀時，員工才會把館內的電源打開。」

    　姚瑞中說，《海市蜃樓》列舉的只是冰山一角。「工業園區、觀光漁市這些大型建設耗資動輒幾億，很多現都變成燙手山芋，讓我們明白了『錯誤的政策比貪汙還要可怕』。」