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書 話題－崩世代！危機近在眼前
2011-11-26 中國時報 【黃奕瀠（本報記者）】
    　近來歐債危機新聞四起，預示著新自由主義橫行的「全球化」的風險和劇變，而青年世代才剛踏進社會便得承接這種崩毀，他們甚至什麼都還沒開始，便要面對失敗。於是，「占領華爾街」帶起的效應，是他們的反抗，也是他們的怒吼。而台灣，並未置身其外，失業、無薪假、過勞、薪資未漲、工作貧窮化，甚至無力生養後代等等問題，都宣告了再不面對新自由主義以及財團勢力超過政府等現象，一個「崩落世代」在20年內將會來臨。

    　20年來全球化的侵蝕

    　台灣勞工陣線繼1999年出版《平等的承諾──台灣勞工的主張》，扣下一連串勞動法修立法工程的板機後，今年再度出版《崩世代──財團化、貧窮化與少子女化的危機》，延續勞工政策白皮書中已完成和未完成的主張，回應當前更趨複雜的議題，提出新的政策藍圖，並且呈現過去20年來，台灣在新自由主義的侵蝕下，各項結構不正義和財團化的形成，包含倒退的「租稅正義」，「窮累」的勞動過程，以及「少子女化」對社會的衝擊等，刻劃出勞工在這個不正義社會中的處境。

    　新自由主義的基本信念就是「地球是平的」，國家要盡可能減少對商品貿易和生產要素的直接間接管制，亦即：「市場都是好的，國家都是壞的，後者最好只負責保障市場交易安全。」書中以鴻海集團在巴西投資平版電腦為例指出，富士康在巴西120億美元的投資案，將為該國開創10萬個工作機會。對有六成失業率的巴西來說，這不啻為天上掉下來的禮物。但禮物可不是免費的，巴西政府得以一大堆基礎建設和優惠來換，這些優惠將會降低富士康的生產成本，而巴西不到一個月就通過各項稅法修正案，就只為了換來龐大的就業機會。這是新自由主義橫行20年的原因。

    　導致財政赤字與國債惡化

    　此一現象，也反映在台灣對中國大陸市場的依存上。「台灣接單、海外生產、租稅禮遇」，以及因為財團的要脅（財團竟然連買冷氣都可以抵稅），政府各種改革和政策節節退守，造成諸多的不公平。

    　新自由主義所造成的「崩世代」，書中這段文字具體點出了其中的因果：「新自由主義將會帶來嚴重的後果，在國家政策的層次上，財團化會導致政府不斷向資方讓步，給富人減稅，甚至給受僱者增稅，租稅越來越不公平，間接引發政府長期財政赤字與國債惡化，公債擴張等於是將今天的公共開支轉嫁給未來的後代子孫支付，更荒謬的是，這些後代可能生不出來！」

    　浮濫的租稅優惠侵蝕稅基，國家財政發生災難。2011年，我國稅賦依存度只剩下57.4%，表示政府每花100元，只有57元來自稅收，其餘的43元靠變賣祖產、國營事業繳庫，更主要靠舉債來籌錢。而政府的作法，竟然是強制土地徵收或「以債養債」的園區開發，一連串環環相扣的惡性循環，簡直是惡夢。連美國富豪巴菲特都說：「清潔工的稅率比我高。」美國總統歐巴馬於是開始向富人增稅，但台灣政府為了選票和財團威脅，遲遲不動。

    　工作不再是脫貧的機會

    　而「工作貧窮化」及「工作崩壞」，也是崩世代遇到的大問題。在許多人心中，有了工作便得到脫離貧窮的機會，然而，在這個時代，除了面對產業外移、失業率高升的狀況外，非典型就業範圍也擴大。所謂非典型就業主要包括從事部分工時、定期契約或人力派遣三大類工作者，他們的工作不僅得不到保障，甚至會發生低薪或超時等剝削狀況，與失業者共同成為台灣的新貧階級，在勞動法規不完整的情況下，甚至過勞或工殤都會更將他們推到地獄。

    　《崩世代》這本書不僅點出問題，更給予方向藍圖。例如，「為富人加稅，為窮人加薪」、「從家庭和工作兩方面雙軌進行改革，從消極協助安貧到積極協助就業，以及調整合理基本工資、平等勞動待遇」等著手。最後一章〈創新福利國〉，便提綱挈領指出改變的機會，在「把國家找回來」的大方向中，創造一個福利國，其不僅能促進就業式經濟成長，搶救製造業版圖，還將福利服務公共化。除此之外，還得重新檢討經濟、勞動政策，並且加強社會保障制度的改革。唯有如此，我們才能挽救一個崩世代的來臨，hold住我們國家的未來。看看其他先進國家正面對的危機，我們能不警覺嗎？