永續發展：「環境永續」與「經濟發展」攜手並進

　　永續發展目標第 14 項目標的主題為「保育海洋生態」，即保育及永續利用海洋生態系，以確保生物多樣性，並防止海洋環境劣化。其下的細項還特別提到消除過度捕撈、設立海洋保護區、不補助非法過漁行為及扶助小規模捕撈業者等。「永續」與「發展」不再針鋒相對，而是一體兩面。

　　事實上，因為注重海洋保育而裨益海洋經濟發展的例子，並不在少數，澳洲大堡礁就是最讓人津津樂道的案例之一。

　　70 年代起，澳洲政府便在此建立海洋保護區，並於 2004 年重新對其進行分區規劃，包括保護珊瑚礁、海草床與紅樹林的「保留區」，並將 33% 的保護區設為「禁漁區」。在海洋生態復育後，不僅可捕魚區中的漁獲量穩定成長，大堡礁豐沛的生物多樣性，更吸引全世界的潛水客前往朝聖，帶進大量觀光收入。

　　另外，斐濟也將其海域 30% 的面積規劃為保護區，其中包括部分永久禁漁區。聯合國的資料顯示，自 1997 年斐濟開始推動海洋保育後，因為禁漁區保護造成的資源「外溢」效果，使鄰近開放捕撈的區域受惠，蛤蠣收成增加了二至三倍，漁獲量也成長二倍以上。

　　其他成功的例子還有菲律賓的阿波島。阿波島在 80 年代成立海洋保護區，規劃了 10% 的禁漁區後，漁獲量增加了 6 到 13 倍，菲律賓因此在 90 年代後設立更多海洋保護區；帛琉也因為將 80% 的經濟海域都設為禁漁區，成為猶如仙境的海島觀光勝地，遊客紛至沓來。

　　海洋資源舉足輕重，藍色經濟的時代來臨

　　第一個提出「藍色經濟（The Blue Economy）」一詞的是荷蘭經濟學家暨企業家鮑利（Gunter Pauli）。鮑利主張人類應該效法自然界生物，運用可再生材料，不留任何廢料或造成能量損耗，真正落實永續發展。這個概念後來被進一步擴充，強調人類與海洋的調和與共生。可以說，「藍色經濟」是將「綠色經濟」延伸後，運用在日益重要的海洋領域。

　　如今，不只小島國家，大國們也都將眼光轉向藍色經濟。放眼全球重要的沿海大國，紛紛以國家戰略的高度來訂定海洋發展策略。比如，美國每年用於發展海洋工程技術、海洋旅遊、海洋生物科技、海上風力發電等海洋領域的預算超過 500 億美元，更由美國海洋暨大氣總署（NOAA）管轄漁業保育與管理等工作，對漁業資源保育不遺餘力。

　　四面環海的臺灣，過去也曾在漁業、航運與船舶建造方面成就斐然，創造捕撈能力全球第二、坐擁世界第三大港的亮眼紀錄。可惜，近年臺灣有逐漸居後的趨勢，尤其在離岸風電、新能源開發、海洋尖端科技與海洋環保等新興領域等起步較晚，海洋旅遊方面過去多年來也缺乏整體規劃，屈居後段班。

                                ──節錄自謝易軒〈【SDGs】環境保護與經濟發展一定互相衝突嗎？「藍色經濟」讓魚與熊掌兼得〉